Hiểu được lý do tại sao lại có sự than phiền về việc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) chỉ áp dụng một phần các yêu cầu công bố khí thải nhà kính đối với các công ty Mỹ được đăng ký công khai.
Cuộc bỏ phiếu 3-2 của SEC vào tháng 3 để phê duyệt một phần các yêu cầu này diễn ra gần hai năm sau khi đề xuất một bộ quy tắc công bố khí hậu ba tầng và xem xét hơn 24,000 ý kiến.
Là một chuyên gia về chính sách bền vững và quản trị doanh nghiệp, sự phản đối lớn đối với việc SEC không phê duyệt toàn bộ các yêu cầu công bố là phóng đại nếu không muốn nói là không hợp lý.
Tại sao? Việc tạm dừng phê duyệt là cần thiết để đảm bảo rằng các nền tảng lý thuyết của các yêu cầu này phù hợp với cấu trúc và chức năng ngày càng phức tạp của các công ty hiện đại. Điều này đặc biệt quan trọng để không làm ảnh hưởng đến các động lực đầu tư kinh doanh hiện tại và tương lai, bao gồm cả trong lĩnh vực bền vững.
Điều này cũng nhằm tránh các quy tắc của SEC vô tình cản trở các quyết định đầu tư và đổi mới dài hạn, tạo việc làm và nâng cao khả năng cạnh tranh trong bối cảnh kinh tế toàn cầu.
Đừng quên, yêu cầu báo cáo tài chính hàng quý của SEC đã và đang có tác động xấu đến nhiều công ty Mỹ, thúc đẩy họ tập trung vào kết quả ngắn hạn và làm giảm động lực hướng tới các chiến lược dài hạn.
Những gì SEC đã phê duyệt và không phê duyệt
SEC đã phê duyệt các yêu cầu công bố ESG cho các công ty Mỹ được đăng ký công khai về khí thải nhà kính trực tiếp (Phạm vi 1): những khí thải này được phát ra từ các hoạt động nội bộ của công ty, chẳng hạn như máy móc trong nhà máy.
Đồng thời, SEC cũng thông qua các yêu cầu công bố khí thải gián tiếp (Phạm vi 2): những khí thải này phát sinh từ việc tiêu thụ các đầu vào mua từ các bên bên ngoài, chẳng hạn như khí thải từ lò hơi dầu của một công ty nông nghiệp.
Tuy nhiên, SEC chưa đạt được sự đồng thuận về việc yêu cầu công bố khí thải phạm vi 3, bao gồm:
- Khí thải phát sinh từ việc sử dụng các đầu vào mua từ các doanh nghiệp khác, như vận chuyển đầu vào, năng lượng cung cấp cho công ty, và du lịch công tác của nhân viên.
- Khí thải phát sinh từ việc bán và tiêu thụ các sản phẩm/dịch vụ của công ty, như phân phối sản phẩm, sử dụng sản phẩm bởi khách hàng, và các đầu tư liên quan.
Một thách thức chính trong việc đảm bảo công bố Scope 3 chính xác và có ý nghĩa kinh tế là tránh việc báo cáo trùng lặp hoặc thiếu sót từ các nhà cung cấp và khách hàng, dẫn đến báo cáo khí thải bị phóng đại hoặc giảm bớt.
Phạm vi 3 cho các công ty tích hợp theo chiều dọc
Một khung công bố khác nhưng cũng phức tạp xuất hiện khi một doanh nghiệp có sự tích hợp dọc, nơi không có các giao dịch cánh tay dài trong các giai đoạn sản xuất kế tiếp của doanh nghiệp, vì các giao dịch này được tạo ra nội bộ.
Ví dụ, một công ty nông nghiệp tiêu thụ một phần cây trồng của chính mình làm nhiên liệu cho lò hơi để tạo nhiệt. Thay vì mua nhiên liệu từ bên thứ ba, công ty tự cung cấp một phần chuỗi cung ứng của mình.
Vấn đề cốt lõi trong việc đánh giá khí thải Scope 3 trong các công ty tích hợp dọc là làm thế nào để phân loại và định giá chính xác các nguồn khí thải trong các môi trường có sự tích hợp như vậy. Các giao dịch thị trường cánh tay dài không được sử dụng, và quyền sở hữu và quyền kiểm soát không rõ ràng.
Nhiều nhà phân tích tập trung vào câu hỏi liệu một công ty “tự sản xuất hay mua” các đầu vào hoặc đầu ra hoàn chỉnh tại các giai đoạn sản xuất cụ thể.
“Tự sản xuất” nghĩa là tích hợp dọc—công ty sản xuất các đầu vào của riêng mình hoặc hoàn thiện sản phẩm để đưa ra thị trường. Công ty hoàn toàn tích hợp dọc đã nội bộ hóa chuỗi cung ứng của mình.
“Mua” nghĩa là không có tích hợp dọc: công ty mua các đầu vào từ nhà cung cấp hoặc bán đầu ra hoàn chỉnh cho người dùng cuối/khách hàng.
Các công ty thường cân nhắc nhiều lý do và đánh đổi về mức độ tích hợp dọc để đảm bảo an ninh/kiểm soát, chất lượng cao hơn, hoặc chi phí sản xuất thấp hơn của các đầu vào và/hoặc phân phối/bán đầu ra.
Nhìn chung, mức độ tích hợp dọc mà một công ty chọn thường là mức tối đa hóa tính bền vững, linh hoạt và/hoặc kiểm soát nguồn cung của các đầu vào hoặc phân phối đầu ra, và giảm chi phí tổng thể.
Rủi ro của việc công bố phát thải không chính xác trong phạm vi 3
Thực hành kinh doanh thông thường của các doanh nghiệp để tổ chức cấu trúc và các giai đoạn sản xuất thông qua tích hợp dọc và/hoặc nội bộ hóa các phần của chuỗi cung ứng—hoàn toàn hoặc một phần—có thể tạo ra những thách thức phức tạp cho các công ty trong việc công bố khí thải Scope 3 một cách có ý nghĩa kinh tế và đáng tin cậy.
Thực tế thị trường này yêu cầu các cơ quan quản lý, nhà đầu tư, và nhiều bên liên quan khác phải hiểu rõ các tác động của sự khác biệt về tổ chức và cấu trúc giữa các công ty, đặc biệt là khi so sánh các công bố bền vững giữa các doanh nghiệp.
Việc thiếu các “giao dịch thị trường mở” và quyền sở hữu rõ ràng trong chuỗi dọc, làm tăng nguy cơ tính toán trùng lặp hoặc thiếu hụt khí thải giữa các doanh nghiệp. Điều này có thể dẫn đến so sánh lệch lạc về các công bố giữa các công ty có mức độ tích hợp dọc khác nhau.
Hơn nữa, cần thận trọng khi so sánh mức độ và tính chất của khí thải được công bố giữa các công ty có mức độ tích hợp dọc khác nhau. Các quy tắc môi trường mới nổi yêu cầu các công bố được thực hiện trên cơ sở “từng thực thể”, thường được định nghĩa theo các tiêu chí pháp lý thay vì thương mại hay vận hành.
Có bốn điểm chính cần lưu ý:
- Các doanh nghiệp tích hợp dọc thường có quy mô hoạt động lớn hơn so với các công ty không tích hợp trong cùng một ngành. Vì vậy, nên “chuẩn hóa” lượng khí thải được công bố trên cơ sở một mẫu số chung, chẳng hạn như doanh thu, thu nhập, sản lượng, để so sánh giữa các doanh nghiệp.
- Chính sách bền vững cần tính đến sự khác biệt về năng suất và hiệu quả kinh tế giữa các công ty tích hợp dọc và các công ty nhỏ hơn tập trung vào các giai đoạn sản xuất cụ thể. Điều này liên quan đến các đánh đổi chính sách công giữa chi phí sản xuất hàng hóa và mức độ khí thải được công bố.
- Ước tính khí thải Scope 3 của một thực thể ở “giữa” chuỗi cung ứng có thể không chính xác hoặc có ý nghĩa bằng ước tính của các thực thể hoàn toàn ở thượng nguồn hoặc hạ nguồn.
- Vì tích hợp dọc ngụ ý các giao dịch nội bộ thay vì giao dịch cánh tay dài, so sánh khí thải trên cơ sở một đồng (hoặc đơn vị tiền tệ khác) sẽ gặp khó khăn giữa các công ty có mức độ tích hợp khác nhau. Liệu khí thải trên mỗi đồng của một công ty tích hợp dọc ba giai đoạn sản xuất sẽ lớn hơn hay nhỏ hơn tổng khí thải trên mỗi đồng của ba công ty không tích hợp hoạt động riêng lẻ ở từng giai đoạn? Đây là thách thức của quy định dựa trên từng thực thể.
Những gì nên có trong chương trình nghị sự để giải quyết các thách thức về công bố thông tin ở Phạm vi 3?
Mặc dù ý định đằng sau khung Scope 3 là đáng khen ngợi, nhưng tính khả thi của nó gặp nhiều thách thức do cách thức các ngành công nghiệp hiện đại được cấu trúc và vận hành. Mặc dù các doanh nghiệp đã và đang được tham vấn trong quá trình soạn thảo các biện pháp này, nhưng khi áp dụng thực tế, chúng phức tạp hơn nhiều so với lý thuyết.
Dựa trên kinh nghiệm trước đây, thực hành chính sách hiệu quả nhất trong các lĩnh vực quy định mới và phức tạp thường liên quan đến quá trình thiết kế, triển khai và đánh giá kết quả chính sách lặp đi lặp lại.
Vì vậy, các biện pháp Scope 3 có nên bị loại bỏ hoàn toàn không? Không hoàn toàn.
Chúng nên được tạm hoãn—đây chính là trạng thái hiện tại của chúng. Trong bối cảnh này, việc SEC tiến hành theo từng giai đoạn, tập trung ban đầu vào các công bố Scope 1 và Scope 2, là hợp lý.
Cần nhấn mạnh rằng mặc dù các công bố ESG rất quan trọng, nhưng thông tin được tạo ra và các nguồn lực dành cho việc công bố không hoàn toàn phản ánh các quyết định và kết quả hoạt động của doanh nghiệp nhằm nâng cao tính bền vững.
Công bố thông tin là một hoạt động mang tính hồi tố và tĩnh. Nó không thể cung cấp cái nhìn đương đại và động về các thực tiễn bền vững và tác động của chúng. Mục tiêu tổng quát nên là xây dựng một bộ công cụ chính sách hệ thống nhằm đánh giá các quyết định bền vững của doanh nghiệp được thực hiện ngày hôm nay—trước khi chúng được triển khai—và sau đó đánh giá các kết quả thực tế để giúp định hướng chính sách đạt được các mục tiêu quan trọng nhất.
Tìm hiểu thêm về cách chúng tôi có thể hỗ trợ giải pháp ESG của bạn? Nhấn vào đây để đặt lịch hẹn tư vấn!
Lam Truong/Ates Global
Nguồn: Forbes
